国家开放大学《行政法与行政诉讼法》课程教学大纲

第一部分 大纲说明

一、课程的性质与任务

《行政法与行政诉讼法》是国家开放大学法律事务专业和行政管理专业

（本科）的必修课。

开设本课程：一是根据教育部关于高等教育法学专业核心课程、行政管理

专业依法行政的教学要求；二是根据国家开放大学培养应用性人才和健全公民

素养的培养目标；三是结合成人教育和远程开放教育的特点进行课程设计。

通过对行政法学基础理论及主要具体制度学习，使学生系统掌握行政法与

行政诉讼法的基本原理和具体的制度与规则，提高学生运用行政法与行政诉讼

法理论分析和解决实际问题的能力，培养法律意识，树立依法行政的理念。

二、与相关课程的衔接、配合和分工

学习这门课程之前，先修完或者自主学习宪法学基本知识。学习行政诉讼

法部分知识时先了解民事诉讼法的知识。

三、课程教学的基本要求

通过本课程的教学，要求学生做到：

1．了解我国行政法学与行政诉讼法学的基本理论和基本知识。

2．掌握我国行政法与行政诉讼法主要具体制度与规则内容。

3．运用行政法与行政诉讼法学科的基本原理并根据行政实体法、行政程序

法及救济法等规定，分析和解决涉及行政法的案例与实际问题。

四、教学方法与形式的建议

1.按照国家开放大学的学习方式，教学以学生自主学习为主，多种形式的

辅导为次。

2.文字教材是教学的根本依据，内容详尽，结构完整，体例合理，是学生

必备和必读的文本。学习指导书也是学生必备的学习资料。

3.视频教材是形象、生动地展现课程内容的辅助教材，它能够帮助学生理

解和掌握课程内容。

4.网络课程是学生可供选择的学习方式。有丰富的学习内容。

5.鼓励学生创造性思考。教师可以采取小组讨论、互助学习、案例分析、

社会调查、在岗实践等形式培养学生观察、分析、解决实际问题的能力。

五、课程的学时和学分

本课程课内 90 学时，5 学分。

第二部分 教学内容和教学要求

第一章 行政法概述

教学目的与要求：

（1）掌握行政法的概念、调整对象与特点；掌握行政法律关系的概念、特

征及其构成要素

（2）理解行政法的基本原则

（3）了解行政法的法源、分类和行政法在法律体系中的地位和作用

教学内容：

第一节 行政的含义和特征

第二节 行政法的含义与特征

第三节 行政法律关系

第四节 行政法的渊源与分类

第五节 行政法的基本原则

第二章 行政主体

教学目的与要求：

（1）掌握行政主体的概念和特征；掌握行政机关、公务员的概念和双重身

份； 掌握我国公务员的权利和义务

（2）理解被授权的组织和受委托的组织的概念和二者区别

（3）了解行政主体的资格和地位

教学内容：

第一节 行政主体概述

第二节 行政机关

第三节 被授权的组织和行政机关委托的组织

第四节 公务员

第三章 行政行为概述

教学目的与要求：

(1)掌握行政行为的概念；特征；内容；效力

(2)理解行政行为的成立、合法及生效要件

(3)了解行政行为的分类；行政行为的无效、撤销与废止

教学内容：

第一节 行政行为的含义和特征

第二节 行政行为的分类

第三节 行政行为的内容与效力

第四节 行政行为的成立、合法及生效

第五节 行政行为的无效、撤销、变更、废止与消灭

第四章 抽象行政行为

教学目的与要求：

(1)掌握行政立法行为的概念、种类；制定其他规范性文件行为的含义和特

征

(2)理解行政立法行为的原则、程序